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2019年09月05日 星期四

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省政府《關于加快發展新經濟的若干意見》解讀

時間:2016-12-07 09:37:51

來源:湖北日報


      省政府出臺的《關于加快發展新經濟的若干意見》(以下簡稱《意見》)新在哪,有哪些干貨?12月4日,省發改委相關人士進行了詳細解讀。

  五不原則,讓新經濟“飛一會”

  加快發展新經濟,重在深化改革,破解制約新經濟發展的制度藩籬。

  省發改委相關人士介紹,《意見》突出“五不原則”:不急于作規劃和頂層設計,不鎖定發展內容,不分傳統和現代,不設定統計口徑,不固定推進模式和方法。“當年騰訊QQ出現時,引起很多非議,有人說很無聊,有人說聊天影響工作,但深圳市沒有急于表態,最后才有騰訊的成功。”該人士解釋,新經濟是新鮮事物,難免有人看不懂,政府要營造寬松包容的發展環境,鼓勵發展。

  該人士介紹,在《意見》研究起草過程中,我省注重問題導向,研究分析企業面臨的共性問題和訴求;注重對標借鑒,認真研究廣東、上海等省市的相關政策措施,結合湖北實際,學習、借鑒先進經驗和做法;注重可用管用,按照政策措施“可落地、可操作、可督查”的原則,不搞面面俱到,聚焦主要問題,著力突破對新經濟發展的限制和障礙,主動做好“后臺服務器”,創造和優化發展環境。

  簡化審批手續,打破部門信息藩籬

  新經濟發展,首先需要政府營造寬松包容的發展環境。《意見》提出,推進工業產品許可證審批制度改革,改進企業審查方式,對符合條件申請生產許可證延續的企業免于實地核查;優化產品檢驗環節,企業生產的同單元產品在6個月內接受省級以上產品質量監督抽查合格的,不再進行發證檢驗。

  省發改委相關人士表示,這項改革簡化了審批流程,將大大降低企業成本。《意見》對數據公開有了明確要求:由政府投資或給予財政補貼的公共交通、衛生醫療、文化教育、健康養老等公共服務領域產生的數據,除涉及個人隱私和法律法規明確規定不能開放的數據外,應主動向社會全面開放。“這有利于打破部門信息藩籬。”相關人士表示,數據公開減少了互聯網企業掌握大數據的時間,有利于新技術、新模式的推廣應用。例如,將這些數據應用到互聯網公交、互聯網醫療等領域,對發展互聯網分享經濟意義重大。

  領軍人才可獎勵50萬元至200萬元,大學生創業可扶持2萬元至20萬元

  人才,尤其是高層次領軍人才,是新經濟發展的核心。《意見》提出,對省級認定的產業領軍人才直接給予50萬元至200萬元的獎勵補貼;實施“我選湖北”促進大學生就業創業計劃,重點支持注冊登記的在校大學生和畢業5年以內的高校畢業生自主創業,按規定給予2萬元至20萬元的資金扶持;對在創業孵化基地創業的,給予場租、水電費、寬帶網絡、公共軟件補貼。

  《意見》還要求,發揮武漢東湖自主創新示范區和自貿試驗區的政策疊加優勢,開展海外人才永久居留、出入境等便利服務試點;取消海外高層次人才引進的年齡限制;對來鄂工作的國內高層次人才及隨行家屬實行落戶免審直批制度;建立高層次人才服務“一卡通”制度。

  對千人計劃、百人計劃、長江學者、楚天學者及海外全職引進的高層次人才,可直接認定高級職稱,如所在單位沒有相應空崗的,可設置特設崗位予以聘用。對其他有特殊貢獻、特殊業績的人才開展專場特殊評審。

  根據相關規定,引進海外高層次人才的年齡一般在60歲以內,而國際上不少有成就的人才超過了60歲。取消年齡限制,有利于吸引海外高層人才落戶湖北。落戶免審制度,有利于人才及家屬安心在湖北創業;職稱評審簡化,將激發人才工作的積極性。

  擴大投貸聯動試點,讓中小科技企業“不差錢”

  在財政金融方面,《意見》加大了支持力度。

  如,穩步擴大投貸聯動試點,完善投貸聯動管理辦法,支持建立投貸聯動風險補償機制;探索建立新經濟領域中小微企業貸款風險補償機制,對銀行向無抵押、無擔保和沒有取得過貸款的中小微企業發放信用貸款、首筆貸款所形成的壞賬損失,給予適當補償。《意見》提出,擴大天使投資規模,支持社會資本參股政府設立的各類引導基金設立天使基金,強化對科技創新成果在種子期、初創期的投入。

  省發改委有關負責人表示,我省中小科技企業眾多,大部分處于初創期,引導社會資本參股天使基金,投資中小科技企業,有利于助推企業成長。

  新經濟將有“特區”,基地、資本、人才等全方位支持

  在創新創業平臺建設方面,《意見》提出,推進“雙創”改革試驗,高水平建設東湖高新區國家“雙創”示范基地;打造產學研用緊密合作的創新平臺,組建若干產業創新中心、制造業創新中心;按照“基地+孵化器+基金+聯盟”的推進模式,規劃建設一批新經濟領域發展示范園區。

  新經濟示范園區,借鑒深圳等地經驗,將在新經濟細分領域,選擇若干具有一定基礎和條件的產業園區,規劃建設一批新興產業集聚基地和產業孵化器,推動一批高技能人才實訓基地的建設與運行,加快組建一批產業創新聯盟,成立一批產業投資基金,培育壯大新經濟發展主陣地。(雷闖)



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