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2019年07月05日 星期五

政策法規

政策解讀
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商務部市場建設司負責人就《商務部 國土資源部 住房城鄉建設部 交通運輸部 銀監會關于推進商品交易市場轉型?

時間:2016-09-23 10:40:39

索 引 號: 010890537-2016-000062            所屬機構: 湖北省商務廳信息公開                          公開責任部門: 湖北省商務廳信息公開         來源:湖北省商務廳

  近日,商務部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、銀監會聯合印發了《關于推進商品交易市場轉型升級的指導意見》(商建函〔2016〕755號,以下簡稱《意見》),商務部市場建設司負責人就有關問題進行了解讀。

  一、關于《意見》出臺的背景和意義

  改革開放以來,我國商品交易市場(以下簡稱商品市場)發展取得了較好成效,為活躍流通、引導生產、擴大消費等發揮了積極作用。據統計,截至2015年年底,全國年成交額超過1億元的商品市場近5000家,年成交額超過10萬億元。但同時,我國商品市場目前仍以傳統發展方式為主,信息技術應用不夠,服務功能不強,創新能力不足,特別是隨著經濟發展進入新常態,消費格局深刻變化,商品市場發展出現諸多不適應,面臨著新的機遇和挑戰。

  黨的十八屆五中全會提出,“加快形成統一開放、競爭有序的市場體系,建立公平競爭保障機制,打破地域分割和行業壟斷”。《國務院關于推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境的意見》(國發〔2015〕49號)和《國務院辦公廳關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》(國辦發〔2015〕72號)等,對商品市場轉型升級都提出了明確要求。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,引導和推動商品市場創新發展,進一步促進經濟增長和居民消費,加快內貿流通現代化建設,商務部聯合有關部門出臺了《意見》。

  商品市場數量多、體量大,加快轉型升級,一是有利于促進商品市場自身改革創新,更好適應新形勢的發展要求;二是有利于進一步提高流通效率,從而提升經濟運行質量,促進經濟轉型發展;三是有利于商品市場發揮引導生產、擴大消費的作用,為供給側結構性改革提供支撐;四是有利于商品市場規范發展,推動完善現代商品市場體系。

  二、關于《意見》的主要原則和目標

 《意見》堅持商品市場的主體地位,強調政府規劃、政策、標準的引導作用;突出商業模式和服務創新,增強商品市場創新發展能力;提出加強商品市場規劃和區域銜接,促進資源共享和對外開放。

 《意見》提出的發展目標是,通過轉型升級,商品市場信息化、標準化、集約化建設水平明顯提高,供應鏈管理和平臺化發展成效顯著,多功能、多層級商品市場體系更加完善;到2020年,形成一批轉型升級績效較好的百億級專業市場和千億級綜合市場,建設一批平臺化示范市場。

  三、關于轉型升級的重點方向

 《意見》明確了轉型升級三個重點方向,即信息化應用、定制化服務和平臺化發展。具體來說,就是以現代信息技術全面提升改造商品市場,提升商品市場價值和創新發展空間;大力推進定制化服務,促進商品市場由商品集散向服務集聚轉變;加強供應鏈管理與服務,加快以商品市場為核心的平臺經濟發展。

  四、關于轉型升級的主要任務

 《意見》提出了6方面的主要任務。一是加強商品市場規劃引導。推動區域市場一體化和內外聯動發展,優化市場功能布局。二是全面推進信息化建設。促進線上線下融合互動,建立完善電子結算管理系統,提高市場營運效率等。三是大力發展智慧物流。建設一批商貿物流中心、倉儲基地和配送中心,完善運輸、裝卸、加工等流通設施建設,加快流通設施標準化應用,加強流通節點銜接,開展多式聯運等。四是加快提升綜合服務能力。加快品牌建設,建立完善誠信體系,培育商品市場外貿功能,發展會展經濟,提升管理水平等。五是積極推行定制化服務。農產品市場開展農產品訂單服務,工業消費品市場開展定制或輕定制服務,生產資料市場開展商品預售或訂單集聚服務。六是實施平臺經濟發展戰略。掌握消費變化與趨勢,推動與產業融合發展,建立供應鏈管理服務模式,為供給側結構性改革提供支撐。

 五、關于各部門推進轉型升級的政策措施

 商務主管部門會同有關部門建立轉型升級工作機制,牽頭制定全國性、區域性和地方性商品市場發展規劃,制定完善法律法規和規章,出臺有關標準和規范,加強示范引導。同時,建立聯系制度和信息直報制度,加強對重點市場、重要商品的統計分析和趨勢研判。國土資源主管部門加強用地審核,積極保障符合要求的商品市場用地。城鄉規劃主管部門在組織編制控制性詳細規劃時,要落實市場及配套設施建設要求,鼓勵各地將商務主管部門吸收到城市規劃委員會中。交通運輸主管部門加強運輸市場管理,鼓勵為商品市場提供服務的物流企業開展甩掛運輸和多式聯運,提升物流組織效率。有關商業銀行和郵政儲蓄銀行創新金融產品和服務,推動完善擔保、質押和征信等服務模式,加大對誠信市場和經營者融資支持力度。

 六、關于商品市場轉型升級下一步工作重點

 一是加快推進區域市場一體化,特別是長三角、京津冀地區,在已有工作基礎上進一步加大工作力度,同時推動珠三角以及長江中游、上游等區域市場一體化建設。二是印發商品市場轉型升級績效評價體系,指導地方做好相關工作,推出一批轉型升級示范市場。三是繼續完善重點聯系制度和相關工作機制,及時掌握轉型升級動態,做好百家百億市場經營分析。四是加強經驗總結和工作交流,加大宣傳推廣力度,促進行業規范發展。

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